第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基層工會(huì)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國總工會(huì)”）貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)委員會(huì)。
第三條 基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┳窦o(jì)守法原則?；鶎庸?huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會(huì)和陜西省總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依據(jù)全國總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨(dú)立的工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
?。ㄈ╊A(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算管理，基層工會(huì)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。
（四）服務(wù)職工原則。基層工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。
（五）勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。
?。┟裰鞴芾碓瓌t?；鶎庸?huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度，主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí)，接受上級(jí)工會(huì)監(jiān)督，依法接受國家審計(jì)監(jiān)督。
第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括：
（一）會(huì)費(fèi)收入。會(huì)費(fèi)收入是指工會(huì)會(huì)員依照全國總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。
（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額的2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。
（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。
?。ㄋ模┬姓a(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)所在單位依法對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會(huì)所屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
?。┩顿Y收益。投資收益是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。
（七）其他收入。其他收入是指基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。
第五條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例，按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和所在省級(jí)工會(huì)規(guī)定的分成比例，及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照省級(jí)工會(huì)確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)賬戶管理。
第三章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。
第七條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。包括：
?。ㄒ唬┞毠そ逃С觥Ｓ糜诨鶎庸?huì)舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動(dòng)聘請(qǐng)授課人員的酬金，用于基層工會(huì)組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)。
用于教師酬金，嚴(yán)格按照陜西省財(cái)政廳中共陜西省委組織部陜西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的通知》（陜財(cái)辦行〔2017〕6號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┪捏w活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需的器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等，用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于文體活動(dòng)中必要的伙食補(bǔ)助費(fèi)。
用于文體比賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔的原則，活動(dòng)方案中要明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和等次，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不能超過參加人員總數(shù)的三分之二，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)最高不得超過300元/人（每年不超過兩次）。團(tuán)體項(xiàng)目一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）人均不超過300元。不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放參與獎(jiǎng)，人均不超過100元。
基層工會(huì)參加上級(jí)工會(huì)組織的各類比賽可以按照上級(jí)工會(huì)要求或根據(jù)實(shí)際需要為參賽人員購置統(tǒng)一服裝，每人標(biāo)準(zhǔn)最高不超過800元。
基層工會(huì)開展體育比賽聘請(qǐng)具有國家有關(guān)部門認(rèn)可的裁判技術(shù)等級(jí)人員，每人每天裁判費(fèi)最高不超過300元，聘請(qǐng)其他裁判人員每人每天裁判費(fèi)最高不超過200元。
基層工會(huì)參加上級(jí)工會(huì)組織的各類比賽可以聘請(qǐng)教練進(jìn)行指導(dǎo)，教練酬金為具有國家有關(guān)部門承認(rèn)的教練等級(jí)人員，每人每天最高不超過300元，其他教練人員每人每天最高不超過200元。
基層工會(huì)工作人員在組織開展本單位或上級(jí)工會(huì)組織的各類活動(dòng)過程中，工作人員和參賽人員食宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助按照同級(jí)財(cái)政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確因工作需要不能按時(shí)就餐，對(duì)因參加活動(dòng)而誤餐的工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員可以給予誤餐補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為50元／人次。
基層工會(huì)在組織開展各類比賽時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況為參賽人員在參賽期間購買人身意外保險(xiǎn)，購買險(xiǎn)種根據(jù)實(shí)際情況自行確定（不得借此購買與舉辦活動(dòng)無關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)）。
基層工會(huì)在組織全體會(huì)員觀賞電影（或發(fā)放電影券）、文藝演出和體育比賽、購買當(dāng)?shù)毓珗@年票、開展春游秋游等活動(dòng)時(shí)先由會(huì)費(fèi)列支，當(dāng)會(huì)費(fèi)不足時(shí)，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍。基層工會(huì)可組織會(huì)員春秋游，范圍限于省內(nèi)，應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春秋游活動(dòng)，不得安排收費(fèi)旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)，春秋游如有需要可安排工作餐、開支交通費(fèi)，不可開支景區(qū)門票、導(dǎo)游費(fèi)、住宿費(fèi)和其他補(bǔ)貼費(fèi)用。
（三）宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購買服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。
（四）職工集體福利支出。用于基層工會(huì)逢年過節(jié)和會(huì)員生日、結(jié)婚生育、生病住院及去世、退休離崗的慰問支出等。
基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品，每位會(huì)員年度總額不超過1500元（且不得超出當(dāng)年工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的30%）。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)），節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必須的生活用品等，如普通簡(jiǎn)裝月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品，基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式，嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金、各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡、電子禮品卡、消費(fèi)券等。
工會(huì)會(huì)員生日慰問，可給予購買不超過300元的生日蛋糕等慰問品，也可向會(huì)員發(fā)放蛋糕券。
工會(huì)會(huì)員符合政策的結(jié)婚、生育，可給予購買不超過300元的慰問品。
工會(huì)會(huì)員退休和離崗，基層工會(huì)可組織座談會(huì)予以歡送，座談會(huì)可購買適當(dāng)?shù)母甚r水果等食品，同時(shí)可為本人發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。
工會(huì)會(huì)員患病住院，工會(huì)組織探望時(shí)可給予不超過500元的慰問品或慰問金。重大疾病可申請(qǐng)?zhí)厥饫щy補(bǔ)助或通過職工互助保障得到幫助。
在職工會(huì)會(huì)員去世，可給予不高于2000元的慰問金，直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世的，可給予不高于1000元的慰問金。
（五）其他活動(dòng)支出，用于工會(huì)組織開展的勞動(dòng)模范、先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等活動(dòng)支出。
基層工會(huì)可用同級(jí)政府或行政部門安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)舉辦一線先進(jìn)職工和勞動(dòng)模范療休養(yǎng)活動(dòng)，活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先選擇在工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)模范療休養(yǎng)院和基地進(jìn)行，省內(nèi)不超過5天，省外不超過7天，往返交通費(fèi)由參加人員回所在單位報(bào)銷，落地后的療休養(yǎng)費(fèi)省內(nèi)每人不超過1000元，省外不超過2000元，活動(dòng)組織單位的工作人員不超過療休養(yǎng)人數(shù)的10%。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開展健康體檢和講座、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、文體活動(dòng)等形式組織開展，療休養(yǎng)期間不得安排收費(fèi)旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)，外出參觀原則上不超過休養(yǎng)時(shí)間的三分之一，參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主。將療休養(yǎng)活動(dòng)與愛國主義教育、提升勞模職工素質(zhì)結(jié)合起來，嚴(yán)禁借療休養(yǎng)的名義組織公款或變相旅游，療休養(yǎng)期間不得跨省活動(dòng)，原則上住宿地點(diǎn)不變。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益方面的支出，包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖和其他維權(quán)支出。
（一）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動(dòng)（集體）合同咨詢活動(dòng)、集體合同示范文本印制等在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議中發(fā)生的支出。
?。ǘ﹦趧?dòng)保護(hù)費(fèi)用于基層工會(huì)開展職業(yè)安全知識(shí)宣傳、競(jìng)賽等以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工安全健康權(quán)益所發(fā)生的支出?；鶎庸?huì)可以向全體職工發(fā)放防護(hù)極端惡劣天氣的物品，每年每人累計(jì)最高不超過150元。
（三）法律援助費(fèi)用于基層工會(huì)向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
?。ㄋ模├щy職工幫扶費(fèi)用于基層工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
工會(huì)會(huì)員本人、配偶和子女因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困的，基層工會(huì)可給予幫扶、救助和慰問。
各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照全國總工會(huì)的要求，建立和完善困難職工檔案，建立困難職工幫扶專項(xiàng)資金。
（五）送溫暖費(fèi)用于基層工會(huì)向職工送溫暖發(fā)生的支出?；鶎庸?huì)在開展送溫暖活動(dòng)中要嚴(yán)格執(zhí)行省總工會(huì)每年制定的關(guān)于送溫暖、送清涼及兩節(jié)慰問等有關(guān)規(guī)定和要求。
（六）其他維權(quán)支出主要用于基層工會(huì)補(bǔ)助職工和會(huì)員參加互助互濟(jì)保障活動(dòng)等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：
?。ㄒ唬┡嘤?xùn)費(fèi)：用于開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等，講課酬金按照陜西省財(cái)政廳中共陜西省委組織部陜西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的通知》（陜財(cái)辦行〔2017〕16號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）會(huì)議費(fèi)：用于工會(huì)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（陜辦發(fā)〔2014〕6號(hào)）和陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理的通知（陜財(cái)辦行〔2016〕93號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）用于評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)要遵循精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔的原則，獎(jiǎng)勵(lì)最高不得超過500元/人次，獎(jiǎng)勵(lì)范圍由基層工會(huì)根據(jù)本單位實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定，向同級(jí)黨組織報(bào)備后執(zhí)行。
（四）用于組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作等活動(dòng)。
基層工會(huì)組織開展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，可進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)為一般不超過1000元，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之一。同時(shí)，可以向未獲得獎(jiǎng)勵(lì)的參加人員發(fā)放少量的物品以資鼓勵(lì)，每次每人最高不超過100元。在開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作等活動(dòng)時(shí)，可以聘請(qǐng)相關(guān)人員作為評(píng)委，對(duì)開展的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審，每人評(píng)審費(fèi)最高不超過1000元。
（五）用于開展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研等方面的支出。
（六）用于基層工會(huì)支付代理記賬、經(jīng)審經(jīng)費(fèi)（中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)）、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。
（七）其他業(yè)務(wù)支出，基層工會(huì)（不含黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工會(huì)）可對(duì)兼職工會(huì)干部（含兼職財(cái)務(wù)人員）發(fā)放補(bǔ)貼。單位職工人數(shù)500人（含500人）以下補(bǔ)貼一般每人每月不超過100元;單位職工人數(shù)500人以上1000人（含1000人）以下的補(bǔ)貼一般每人每月不超過150元;單位職工人數(shù)1000人以上的補(bǔ)貼一般每人每月不超過200元。
基層工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)。基層工會(huì)可對(duì)專職社會(huì)化工會(huì)工作者發(fā)放補(bǔ)貼。
第十一條 資本性支出是指基層工會(huì)用于工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
第十三條 其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：固定資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、對(duì)外捐贈(zèng)、贊助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會(huì)辦公和開展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件由所在單位提供。如所在單位提供的物質(zhì)條件不足以保障基層工會(huì)開展工作，并在基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十五條 基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求，制定年度工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、完整、合理的編制年度預(yù)算，依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求科學(xué)設(shè)立會(huì)計(jì)科目、及時(shí)登記會(huì)計(jì)賬簿、準(zhǔn)確辦理收支核算，定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第十八條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部控制制度?；鶎庸?huì)應(yīng)依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)需集體研究決定。凡涉及會(huì)員和職工切身利益的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職工福利等支出需集體研究制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并向同級(jí)黨組織報(bào)告。
第十九條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配置會(huì)計(jì)人員，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員；不具備條件的，由設(shè)立工會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)實(shí)行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。
第二十條 各單位要規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格遵守國家和上級(jí)工會(huì)有關(guān)規(guī)定，年初要編制工會(huì)年度預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在年度預(yù)算范圍內(nèi)；嚴(yán)格按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；工會(huì)舉辦的活動(dòng)項(xiàng)目要有具體方案和通知；購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及明細(xì)清單；報(bào)銷單據(jù)應(yīng)付上所有參與人員名單，獎(jiǎng)金、物品發(fā)放要有簽領(lǐng)單，用餐要有接待函和消費(fèi)清單；舉辦活動(dòng)不可違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼，不可對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門舉辦的文體活動(dòng)的獲獎(jiǎng)人員再發(fā)配套獎(jiǎng)；嚴(yán)禁借療休養(yǎng)和春秋游的名義用工會(huì)經(jīng)費(fèi)組織公款或變相旅游；行政對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)列支渠道要符合有關(guān)規(guī)定，不可將應(yīng)在行政等經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用轉(zhuǎn)到工會(huì)賬戶支出，不可超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出工會(huì)經(jīng)費(fèi)；基層工會(huì)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立工會(huì)賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算。
第二十一條 基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞模療休養(yǎng)、職工教育、行政方面的表彰等工作，屬單位行政的福利費(fèi)、教育費(fèi)、商品和服務(wù)支出范圍，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。受單位行政委托，基層工會(huì)可以協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費(fèi)由行政負(fù)擔(dān)。行政可以給工會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，但不得以行政補(bǔ)助的名義由工會(huì)經(jīng)辦職工集體福利。離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，經(jīng)費(fèi)從離退休干部公用經(jīng)費(fèi)中支出，或按有關(guān)規(guī)定列支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 省總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，設(shè)區(qū)市級(jí)及以下各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十三條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動(dòng)配合國家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十四條 基層工會(huì)不準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的開支。
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡、電子禮品卡、消費(fèi)券等，搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。
?。ǘ┎粶?zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。
?。ㄈ┎粶?zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付國家明令禁止的高消費(fèi)性娛樂和健身活動(dòng)。
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
（五）不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。
?。┎粶?zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
?。ò耍┎粶?zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。
第二十五條 本辦法核定標(biāo)準(zhǔn)均為上限標(biāo)準(zhǔn)，陜西省內(nèi)的各級(jí)工會(huì)可在核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)結(jié)合本單位的工作和經(jīng)費(fèi)情況制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但不得擅自突破。各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問題，要及時(shí)糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十六條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位的工作實(shí)際，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工會(huì)工作和活動(dòng)的開展。
第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，省總工會(huì)2015年1月27日印發(fā)的《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)全總基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（陜工發(fā)〔2015〕1號(hào)）同時(shí)廢止。如本辦法與本地區(qū)（系統(tǒng)）黨組織制定的規(guī)定、要求不一致，請(qǐng)按照本地區(qū)（系統(tǒng)）黨組織制定的規(guī)定、要求執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由陜西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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