第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基層工會收支管理，規(guī)范基層工會經(jīng)費使用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》《工會會計制度》《工會預(yù)算管理辦法》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國總工會（以下簡稱“全國總工會”）貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會。
第三條 基層工會的經(jīng)費收支管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵紀(jì)守法原則。基層工會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項收入，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會和陜西省總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會經(jīng)費使用，加強(qiáng)工會經(jīng)費收支管理。
（二）經(jīng)費獨立原則。基層工會應(yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨立的工會經(jīng)費賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。
（三）預(yù)算管理原則。基層工會應(yīng)按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項收入全部納入預(yù)算管理，基層工會年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準(zhǔn)。
（四）服務(wù)職工原則。基層工會應(yīng)堅持工會經(jīng)費的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會經(jīng)費用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工的能力。
（五）勤儉節(jié)約原則。基層工會應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費使用效益。
（六）民主管理原則。基層工會應(yīng)依靠會員管好用好工會經(jīng)費。年度工會經(jīng)費的收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經(jīng)費收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計監(jiān)督。
第二章 工會經(jīng)費收入
第四條 基層工會經(jīng)費收入范圍包括：
（一）會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會組織繳納的會費。
（二）撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額的2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中的留成部分。
（三）上級工會補(bǔ)助收入。上級工會補(bǔ)助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補(bǔ)助款項。
（四）行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費補(bǔ)助。
（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會所屬獨立核算的事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
（六）投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對外投資取得的收益。
（七）其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對各項經(jīng)費收入的管理。要按照會員工資收入和規(guī)定的比例，按時收取全部會員應(yīng)交的會費。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規(guī)定的分成比例，及時足額撥繳工會經(jīng)費；實行財政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會經(jīng)費的基層工會，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照省級工會確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費以行政補(bǔ)助名義納入工會賬戶管理。
第三章 工會經(jīng)費支出
第六條 基層工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。
第七條 基層工會經(jīng)費支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：
（一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。
用于教師酬金，嚴(yán)格按照陜西省財政廳中共陜西省委組織部陜西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《陜西省省級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法的通知》（陜財辦行〔2017〕6號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需的器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補(bǔ)助費。
用于文體比賽活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，活動方案中要明確獎勵辦法、標(biāo)準(zhǔn)和等次，獎勵范圍不能超過參加人員總數(shù)的三分之二，物質(zhì)獎勵最高不得超過300元/人（每年不超過兩次）。團(tuán)體項目一等獎獎品（獎金）人均不超過300元。不設(shè)置獎項的，可為參加人員發(fā)放參與獎，人均不超過100元。
基層工會參加上級工會組織的各類比賽可以按照上級工會要求或根據(jù)實際需要為參賽人員購置統(tǒng)一服裝，每人標(biāo)準(zhǔn)最高不超過800元。
基層工會開展體育比賽聘請具有國家有關(guān)部門認(rèn)可的裁判技術(shù)等級人員，每人每天裁判費最高不超過300元，聘請其他裁判人員每人每天裁判費最高不超過200元。
基層工會參加上級工會組織的各類比賽可以聘請教練進(jìn)行指導(dǎo)，教練酬金為具有國家有關(guān)部門承認(rèn)的教練等級人員，每人每天最高不超過300元，其他教練人員每人每天最高不超過200元。
基層工會工作人員在組織開展本單位或上級工會組織的各類活動過程中，工作人員和參賽人員食宿費、伙食補(bǔ)助費、市內(nèi)交通費補(bǔ)助按照同級財政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確因工作需要不能按時就餐，對因參加活動而誤餐的工會干部和工會會員可以給予誤餐補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為50元／人次。
基層工會在組織開展各類比賽時，應(yīng)根據(jù)具體情況為參賽人員在參賽期間購買人身意外保險，購買險種根據(jù)實際情況自行確定（不得借此購買與舉辦活動無關(guān)的商業(yè)保險）。
基層工會在組織全體會員觀賞電影（或發(fā)放電影券）、文藝演出和體育比賽、購買當(dāng)?shù)毓珗@年票、開展春游秋游等活動時先由會費列支，當(dāng)會費不足時，可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會當(dāng)年會費收入的三倍。基層工會可組織會員春秋游，范圍限于省內(nèi)，應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春秋游活動，不得安排收費旅游景點的相關(guān)活動，春秋游如有需要可安排工作餐、開支交通費，不可開支景區(qū)門票、導(dǎo)游費、住宿費和其他補(bǔ)貼費用。
（三）宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。
（四）職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、結(jié)婚生育、生病住院及去世、退休離崗的慰問支出等。
基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，每位會員年度總額不超過1500元（且不得超出當(dāng)年工會經(jīng)費預(yù)算支出的30%）。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)），節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必須的生活用品等，如普通簡裝月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品，基層工會可結(jié)合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式，嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金、各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡、電子禮品卡、消費券等。
工會會員生日慰問，可給予購買不超過300元的生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放蛋糕券。
工會會員符合政策的結(jié)婚、生育，可給予購買不超過300元的慰問品。
工會會員退休和離崗，基層工會可組織座談會予以歡送，座談會可購買適當(dāng)?shù)母甚r水果等食品，同時可為本人發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。
工會會員患病住院，工會組織探望時可給予不超過500元的慰問品或慰問金。重大疾病可申請?zhí)厥饫щy補(bǔ)助或通過職工互助保障得到幫助。
在職工會會員去世，可給予不高于2000元的慰問金，直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世的，可給予不高于1000元的慰問金。
（五）其他活動支出，用于工會組織開展的勞動模范、先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等活動支出。
基層工會可用同級政府或行政部門安排的專項經(jīng)費或本級工會經(jīng)費舉辦一線先進(jìn)職工和勞動模范療休養(yǎng)活動，活動應(yīng)優(yōu)先選擇在工會系統(tǒng)勞動模范療休養(yǎng)院和基地進(jìn)行，省內(nèi)不超過5天，省外不超過7天，往返交通費由參加人員回所在單位報銷，落地后的療休養(yǎng)費省內(nèi)每人不超過1000元，省外不超過2000元，活動組織單位的工作人員不超過療休養(yǎng)人數(shù)的10%。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開展健康體檢和講座、形勢報告、座談交流、文體活動等形式組織開展，療休養(yǎng)期間不得安排收費旅游景點的相關(guān)活動，外出參觀原則上不超過休養(yǎng)時間的三分之一，參觀考察以免費的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主。將療休養(yǎng)活動與愛國主義教育、提升勞模職工素質(zhì)結(jié)合起來，嚴(yán)禁借療休養(yǎng)的名義組織公款或變相旅游，療休養(yǎng)期間不得跨省活動，原則上住宿地點不變。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會用于維護(hù)職工權(quán)益方面的支出，包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費、勞動保護(hù)費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖和其他維權(quán)支出。
（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動（集體）合同咨詢活動、集體合同示范文本印制等在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系爭議中發(fā)生的支出。
（二）勞動保護(hù)費用于基層工會開展職業(yè)安全知識宣傳、競賽等以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工安全健康權(quán)益所發(fā)生的支出。基層工會可以向全體職工發(fā)放防護(hù)極端惡劣天氣的物品，每年每人累計最高不超過150元。
（三）法律援助費用于基層工會向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
（四）困難職工幫扶費用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
工會會員本人、配偶和子女因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困的，基層工會可給予幫扶、救助和慰問。
各級工會應(yīng)按照全國總工會的要求，建立和完善困難職工檔案，建立困難職工幫扶專項資金。
（五）送溫暖費用于基層工會向職工送溫暖發(fā)生的支出。基層工會在開展送溫暖活動中要嚴(yán)格執(zhí)行省總工會每年制定的關(guān)于送溫暖、送清涼及兩節(jié)慰問等有關(guān)規(guī)定和要求。
（六）其他維權(quán)支出主要用于基層工會補(bǔ)助職工和會員參加互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出，包括：
（一）培訓(xùn)費：用于開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等，講課酬金按照陜西省財政廳中共陜西省委組織部陜西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《陜西省省級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法的通知》（陜財辦行〔2017〕16號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）會議費：用于工會工作會議的各項支出。會議費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級機(jī)關(guān)會議經(jīng)費管理辦法的通知》（陜辦發(fā)〔2014〕6號）和陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會議經(jīng)費管理的通知（陜財辦行〔2016〕93號）文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）用于評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵，獎勵要遵循精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，獎勵最高不得超過500元/人次，獎勵范圍由基層工會根據(jù)本單位實際制定相關(guān)規(guī)定，向同級黨組織報備后執(zhí)行。
（四）用于組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作等活動。
基層工會組織開展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動，可進(jìn)行適當(dāng)獎勵。標(biāo)準(zhǔn)為一般不超過1000元，獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之一。同時，可以向未獲得獎勵的參加人員發(fā)放少量的物品以資鼓勵，每次每人最高不超過100元。在開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作等活動時，可以聘請相關(guān)人員作為評委，對開展的活動進(jìn)行評審，每人評審費最高不超過1000元。
（五）用于開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研等方面的支出。
（六）用于基層工會支付代理記賬、經(jīng)審經(jīng)費（中介機(jī)構(gòu)審計費）、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。
（七）其他業(yè)務(wù)支出，基層工會（不含黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工會）可對兼職工會干部（含兼職財務(wù)人員）發(fā)放補(bǔ)貼。單位職工人數(shù)500人（含500人）以下補(bǔ)貼一般每人每月不超過100元;單位職工人數(shù)500人以上1000人（含1000人）以下的補(bǔ)貼一般每人每月不超過150元;單位職工人數(shù)1000人以上的補(bǔ)貼一般每人每月不超過200元。
基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)。基層工會可對專職社會化工會工作者發(fā)放補(bǔ)貼。
第十一條 資本性支出是指基層工會用于工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：固定資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、對外捐贈、贊助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。如所在單位提供的物質(zhì)條件不足以保障基層工會開展工作，并在基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費可適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財務(wù)管理
第十五條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定年度工作計劃，依法、真實、完整、合理的編制年度預(yù)算，依法履行必要程序后報上級工會批準(zhǔn)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費支出。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各項收入，合理安排各項支出，嚴(yán)格按照《工會會計制度》的要求科學(xué)設(shè)立會計科目、及時登記會計賬簿、準(zhǔn)確辦理收支核算，定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。
第十八條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部控制制度。基層工會應(yīng)依法組織工會經(jīng)費收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費支出，各項收支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大事項需集體研究決定。凡涉及會員和職工切身利益的物質(zhì)獎勵、職工福利等支出需集體研究制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并向同級黨組織報告。
第十九條 基層工會應(yīng)根據(jù)自身實際科學(xué)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、合理配置會計人員，真實、完整、準(zhǔn)確、及時反映工會經(jīng)費收支情況和財務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員；不具備條件的，由設(shè)立工會財務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會實行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請兼職會計人員代理記賬。
第二十條 各單位要規(guī)范工會財務(wù)管理：嚴(yán)格遵守國家和上級工會有關(guān)規(guī)定，年初要編制工會年度預(yù)算，經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格控制在年度預(yù)算范圍內(nèi)；嚴(yán)格按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費；工會舉辦的活動項目要有具體方案和通知；購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價及明細(xì)清單；報銷單據(jù)應(yīng)付上所有參與人員名單，獎金、物品發(fā)放要有簽領(lǐng)單，用餐要有接待函和消費清單；舉辦活動不可違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的文體活動的獲獎人員再發(fā)配套獎；嚴(yán)禁借療休養(yǎng)和春秋游的名義用工會經(jīng)費組織公款或變相旅游；行政對工會的補(bǔ)助款項列支渠道要符合有關(guān)規(guī)定，不可將應(yīng)在行政等經(jīng)費列支的費用轉(zhuǎn)到工會賬戶支出，不可超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出工會經(jīng)費；基層工會應(yīng)單獨設(shè)立工會賬戶，工會經(jīng)費實行獨立核算。
第二十一條 基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞模療休養(yǎng)、職工教育、行政方面的表彰等工作，屬單位行政的福利費、教育費、商品和服務(wù)支出范圍，不得由工會經(jīng)費列支。受單位行政委托，基層工會可以協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費由行政負(fù)擔(dān)。行政可以給工會進(jìn)行專項補(bǔ)助，但不得以行政補(bǔ)助的名義由工會經(jīng)辦職工集體福利。離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，經(jīng)費從離退休干部公用經(jīng)費中支出，或按有關(guān)規(guī)定列支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 省總工會負(fù)責(zé)對全省工會系統(tǒng)工會經(jīng)費的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制，設(shè)區(qū)市級及以下各級工會應(yīng)加強(qiáng)對本級和下一級工會經(jīng)費收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十三條 基層工會應(yīng)加強(qiáng)對本單位工會經(jīng)費使用情況的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督，依法接受并主動配合國家審計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務(wù)報告的準(zhǔn)確性及時性、財產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十四條 基層工會不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。
（一）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費購買各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡、電子禮品卡、消費券等，搞請客送禮等活動。
（二）不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金。
（三）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費支付國家明令禁止的高消費性娛樂和健身活動。
（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
（五）不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。
（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。
（七）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
（八）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。
第二十五條 本辦法核定標(biāo)準(zhǔn)均為上限標(biāo)準(zhǔn)，陜西省內(nèi)的各級工會可在核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)結(jié)合本單位的工作和經(jīng)費情況制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但不得擅自突破。各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費收支管理辦法的問題，要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十六條 各級工會應(yīng)根據(jù)本實施辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位的工作實際，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工會工作和活動的開展。
第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，省總工會2015年1月27日印發(fā)的《陜西省關(guān)于貫徹落實全總基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（陜工發(fā)〔2015〕1號）同時廢止。如本辦法與本地區(qū)（系統(tǒng)）黨組織制定的規(guī)定、要求不一致，請按照本地區(qū)（系統(tǒng)）黨組織制定的規(guī)定、要求執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由陜西省總工會負(fù)責(zé)解釋。
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